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8月1日起 煙臺執行流動人口管理新辦法
拿到居住證就可以在子女就學、計劃生育等方面享受到同城待遇。日前，煙臺市正式下發《關於貫徹的實施 意見》(簡稱《意見》)，並將於8月1日起，根據《意見》執行流動人口管理辦法，為符合條件並在煙臺居住30天以上的人員辦理居住證。
本次《意見》所稱的流動人口指：離開常住戶口所在地，跨縣市區居住3日以上的人員，其中市區范圍內跨區居住人員除外。流動人口離開戶口所在地到達居住地，應當實行申報居住登記制度。擬在居住地居住30日以上的，公安機關應當發放居住證。
根據《意見》顯示，並非所有在煙臺住30天以上的流動人口都可以申請居住證，隻要有下列情形之一的，公安機關就可以不予發放居住證：1、未滿16周歲或 者已滿70周歲的；2、在居住地就醫、探親、旅遊、出差的；3、在居住地全日制教育機構學習、培訓的；4、城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構滯站 的；5.法律、法規、規章、制度等規定不需要發放居住證的其他情形。
拿到居住證就意味著和居住地市民基本上享有同等待遇，今後可以參加城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，同時隨遷的適齡子女在接受學前 教育、義務教育方面，將與常住戶口學生享受同等待遇。甚至持證流動人口符合相關法律法規，可在煙臺申請第一個子女《計劃生育服務手冊》，也就是頭胎準生 證。
為瞭落實新政策的實施，煙臺成立市流動人口服務管理工作領導小組，負責流動人口服務管理的組織協調、指導檢查、培訓及考核工作。各縣市區也要成立相應工作機構，並在鄉鎮(街道)依托相關機構成立流動人口服務管理中心，負責信息管理、證件辦理、綜合服務等工作。
□相關新聞
單位不申報登記，最高可罰5000元
山東省人民政府頒佈的《山東省流動人口服務管理辦法》中規定，流動人口服務管理實行居住登記制度。流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日 內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住台東汽車貸款管道地公安派出所申報居住登記。未申報居住登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處100元 以下罰款。
房屋出租人或其委托代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關責令改正，處200元以上500元以下罰款。
用人單位未組織流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系後未報告的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
物業服務企業未報告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構未報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
大型集貿市場、商品集散地管理機構未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1-3倍、最高額不超過30000元的罰款。
非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業內住宿以及在醫療機構住院就醫，按照有關規定辦理旅館業住宿登記或者住院登記的，則可以不辦理居住登記。
□政策解讀
居住證在手，享受的服務真不少
人口計生：持證者免費獲得避孕藥具
持證者可以依法免費獲得避孕藥具，免費享受國傢規定的計劃生育基本項目技術服務；符合條件的流動人口育齡婦女可辦理生育第一個子女《計劃生育服 務手冊》，也就是俗稱的準生證。另外，煙臺人口計生部門將負責以流入地為主、流出地和流入地協調配合的流動人口計劃生育服務管理，開展流動人口"關懷關 愛"專項活動。
子女教育：保障外來工隨遷子女就學
今後，符合居住地條件的持居住證人員，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。《意見》指出，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入教育發展規劃，保障進城務工人員隨遷子女就學，為進城務工人員隨遷子女提供長期有效幫扶。
工作就業：人社部門要做好就業培訓
煙臺市將建立統一規范的人力資源市場和公共就業服務體系，為流動人口免費提供求職登記、就業信息、政策咨詢、職業介紹服務。還會積極推行流動人 口"一站式"服務管理模式，實現政府行政管理和社區自我管理的有效銜接，為流動人口生活就業創造良好環境。市人力資源社會保障部門負責做好流動人口就業指 導、就業培訓、職業介紹、社會保險等工作。
住房保障：鼓勵園區、企業擴大公租房供應
在流動人口的住房保障方面，《意見》鼓勵園區、企業將在本園區、企業工作並持有居住證的流動人口納入本園區、企業建設的公共租賃住房供應范圍。
醫療養老：持證可參加城鎮職工醫保
《意見》指出，煙臺將完善流動人口城鎮基本養老和醫療保險制度，推進城鄉社會保險制度逐步銜接。符合條件的，可以直接參加城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險。
其他服務：本省持證居民可申請護照辦貸款
符合條件的持證人員，可以參加專業技術資格考試及相關職業資格考試；可以申請科技人才資助，申報部分科技獎 勵；申請車輛註冊登記、轉移登記，申領機動車駕駛證；本省居民符合條件的，可申請普通護照、《大陸居民往來臺灣通行證》及簽註、《往來港澳通行證》及團體 旅遊簽註。(王晏坤)
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-07-23/08302306289.shtml
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